중국 '신형' 도시화의 핵심 이슈와 전망

최근 중국은 내수확대 및 미래 성장의 동력을 도시화에서 찾고 있죠. 사실 중국의 도시화는 지난 15년간 급속히 진행되어 왔으나 향후 추진될 도시화는 과거와는 다른 새로운 형태로 진행될 것으로 보입니다. 먼저 신형 도시화는 도시 인구의 단순 확대가 아닌 '도시 유입인구(농민공)의 도시민화'에 초점을 맞추고 있죠. 그리고 도시 공간의 단순 확장이 아니라 적정 수준의 인구밀도를 유지하는 도시를 조성하고, 이들 도시간 연계에 주력하고 있습니다.

 

농민공의 사회복지 혜택이 상당부분 호구(户口,우리의 호적)와 연계되어 있고, 이농(离农)에 따른 토지 보상금이 미미한 상황에서는 도시 거주가 불안정할 수 밖에 없죠. 따라서 호구제도와 토지제도를 개혁해 소비능력을 갖춘 도시민을 확대하는 것이 신형 도시화의 핵심이슈입니다.

 

한편, 지금까지는 도시 공간의 확장에도 불구하고 인구밀도가 하락하고 판매되지 않은 건축물이 증가해 도시 내 용지가 비효율적으로 사용되어 왔죠. 따라서 기존 도시 업그레이드 및 신도시(녹색도시 및 스마트 시티)건설을 통해 도시의 면모를 갖추고 이들을 연계시켜 클러스터를 조성하는 것이 중점과제로 부각되고 있습니다.

 

향후 농민공이 도시민화가 될 경우 내수시장의 확대가 예상되지만 농민공이 도시민과 동등한 혜택을 받으며 거대 소비군으로 성장하기 위해서는 상당한 비용과 시간이 소요될 것입니다. 따라서 농민공의 도시민화 과정에 맞는 단계별 소비시장 공략이 필요할 것입니다.

 

한편 인프라 및 신도시 건설에 필요한 자금 부족등을 감안할 때, 자금력과 기술력에서 앞선 외국 기업에게는 새로운 사업기회가 창출될 것입니다. 단 중국 도시개발 시장은 외자기업에 대한 진입장벽이 높은 만큼 로컬기업과의 합작·합자 및 부동산펀드 조성 등 전략적 접근이 필요합니다.

 

중국 '신형' 도시화의 핵심 이슈와 전망을 소개하는 아래 자료는 SERI(삼성경제연구소)에서 발표해 주었습니다. 우리 <중국금융 산책>가족들이 중국의 신형 도시화 정책을 이해하는데 도움이 되었으면 좋겠습니다.

 

2013.12.11일

아판티와 함께하는 중국금융 산책

 

중국 '신형' 도시화의 핵심 이슈와 전망(131008,seri).pdf

 

 

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